云南省曲靖市按照“組織建立起來、活動開展起來、群眾發(fā)動起來、閑置資源利用起來、老舊小區(qū)靚起來”的思路，摸索出了一套“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、群眾參與、自治管理”的老舊小區(qū)治理模式，小區(qū)變美了，居民的獲得感、幸福感、歸屬感也得到大幅提升。
一、抓黨建引領(lǐng)，促基礎(chǔ)強起來
工作中，我們充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員的先鋒模范作用，按照“將黨支部建到居民小區(qū)”的要求，在具備條件的居民小區(qū)建立黨支部，不具備建立黨支部條件的小區(qū)，則組織居民依法成立自管委員會或業(yè)主委員會，履行小區(qū)管理職能職責(zé)。自從有了黨支部、自管委員會、業(yè)主委員會，居民就有了主心骨。同時，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部包保老舊小區(qū)制度，每個老舊小區(qū)均明確一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、一個區(qū)直單位、一名街道干部、一名社區(qū)干部包保，細(xì)化包保任務(wù)，壓實包保責(zé)任。在包保領(lǐng)導(dǎo)和小區(qū)黨支部的帶領(lǐng)下，黨員帶頭對小區(qū)臭水溝、下水道、無人理會的衛(wèi)生死角進(jìn)行清掃保潔。黨員的辛勤勞動，群眾看在眼里、記在心里，也紛紛加入小區(qū)改造提升工作中，共同建設(shè)美麗、宜居的居住小區(qū)。
二、抓項目整合，把資源用起來
工作中，我們在充分走訪小區(qū)居民、廣泛聽取居民意見后擬定小區(qū)改造提升方案。針對老舊小區(qū)改造缺資金、缺項目的實際，按照“政府出一點、掛包單位出一點、小區(qū)居民籌一點、愛心人士捐一點”的辦法，積極整合項目資金，從居民最關(guān)心、最迫切的事入手，通過實實在在的改造效果贏得市民的支持和參與。2018年以來，全市整治提升老舊小區(qū)744個。2020年以來，全市持續(xù)推進(jìn)263個老舊（安置）小區(qū)、5個棚戶區(qū)（城中村）改造提升工程。同時，按照“一小區(qū)一特色”的思路，積極整合小區(qū)現(xiàn)有資源，把體現(xiàn)小區(qū)居民生活、情感和價值的共同文化挖掘出來，通過文化長廊、記憶墻、展覽館等載體復(fù)原小區(qū)的道德風(fēng)尚、歷史軼事、人物事跡，凸顯小區(qū)文化特色，喚醒小區(qū)居民的共同記憶。比如，馬龍區(qū)老供銷社小區(qū)的“供銷文化”系列廣告，每一塊都融入了供銷社人的情懷，上面的詩詞都是由退休同志、老黨員撰寫的，他們把對供銷事業(yè)的真情融入到每一塊公益廣告中；沾益總站生活小區(qū)結(jié)合實際制作“光輝歲月·幸福生活”文化長廊，通過回顧總站發(fā)展歷程，憶當(dāng)年青春激情歲月，讓小區(qū)居民找回了“鄉(xiāng)愁”。
三、抓活動開展，帶市民動起來
完善小區(qū)《居規(guī)民約》《文明公約》等管理制度，依托新時代文明實踐站（點）、黨員活動室、紅色驛站等載體，廣泛開展“我為小區(qū)捐本書、小區(qū)還我一書屋”“我為小區(qū)美次容，小區(qū)添我一身彩”“我陪老人一小時，老人送我一天樂”“我為小區(qū)添點綠，小區(qū)還我一片蔭”“我為小區(qū)動動手，小區(qū)還我健康身”“我為小區(qū)守一夜，小區(qū)為我守一年”等主題文化活動，及時傳播黨的方針政策，培育和踐行社會主義核心價值觀，以小區(qū)文化活動凝聚人心。比如，沾益區(qū)引導(dǎo)各小區(qū)長、樓棟長牽頭成立各類文化協(xié)會，組織開展各類豐富多彩的文化活動，促進(jìn)居民文明習(xí)慣的養(yǎng)成；馬龍區(qū)老百貨公司小區(qū)、老供銷社小區(qū)積極開展“我為小區(qū)添點綠，小區(qū)還我一片蔭”活動，由小區(qū)居民親自制作木花架，黨員帶頭捐贈花、草，不僅美化了小區(qū)環(huán)境，更凝聚了民心、促進(jìn)了鄰里和諧。
四、抓共建共享，讓小區(qū)靚起來
推行網(wǎng)格化管理模式，建立“組織聯(lián)建，引領(lǐng)共治；事務(wù)聯(lián)議，問題共商；陣地聯(lián)用，空間共享；活動聯(lián)辦，資金共籌”的“四聯(lián)四共”長效管理機制。整合各類資源下沉到小區(qū)，精準(zhǔn)對接居民需求，幫助解決居民的煩心事、鬧心事，努力增強居民的歸屬感、認(rèn)同感。比如，沾益區(qū)在老舊小區(qū)中開展星級文明小區(qū)創(chuàng)建，對創(chuàng)建為五星級文明小區(qū)、四星級文明小區(qū)、三星級文明小區(qū)的分別給予5000元、4000元、3000元獎勵；馬龍區(qū)把“有事好商量”的理念融入到老舊小區(qū)管理中，引導(dǎo)政協(xié)委員積極參與老舊小區(qū)議事協(xié)商活動，通過議事協(xié)商會的方式引導(dǎo)社區(qū)與小區(qū)居民在物業(yè)管理、改水改電、垃圾清理、車輛停放等小區(qū)事務(wù)上達(dá)成共識，推進(jìn)小區(qū)改造提升。
治理工作中，我們得到四點啟示：
第一，支部建設(shè)是核心。黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們深深體會到：黨支部就是老舊小區(qū)改造的“火車頭”，只有建好建強黨支部，才能把黨員和市民凝聚在一起，把大家的智慧和力量充分激發(fā)出來，確保老舊小區(qū)改造順利推進(jìn)、取得實效。
第二，黨員帶頭是抓手。在老舊小區(qū)改造中，注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過黨員帶頭、居民參與的方式，凝聚起推進(jìn)老舊小區(qū)改造的強大合力和智慧，取得“小改造、大惠民”的良好效果。
第三，居民參與是關(guān)鍵。要把老舊小區(qū)改造成美麗宜居、舒心舒適的地方，就得充分尊重民意，讓小區(qū)居民唱主角。在老舊小區(qū)改造中，各小區(qū)黨支部、自管委員會、業(yè)主委員會多次入戶征求群眾意見，問計于民，問需于民，形成了居民認(rèn)可的老舊小區(qū)改造方案，使老舊小區(qū)改造順民意、得民心。
第四，共建共享是出路。引導(dǎo)居民共建共享小區(qū)改造成果才是老舊小區(qū)改造提升和精細(xì)化管理的出路。為此，各老舊小區(qū)堅持走“組織聯(lián)建、事務(wù)聯(lián)議、陣地聯(lián)用、活動聯(lián)辦”的共建共管共享之路，讓黨員在服務(wù)群眾中密切了黨群干群關(guān)系，讓居民在參與改造中增強了獲得感、幸福感、歸屬感。（云南省曲靖市文明辦）
