廣東省東莞市高埗鎮(zhèn)堅持綠色發(fā)展和“綠水青山就是金山銀山”的理念,立足本地特色,在2019年率先以農(nóng)村人居環(huán)境整治巡回示范村現(xiàn)場會“擂臺賽”為抓手,充分調(diào)動基層干部群眾主動性、積極性、創(chuàng)造性,在鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱的情況下,成功探索出一條極具特色的推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的路子,實現(xiàn)2019年底前100%的村(社區(qū))達到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。主要做法如下。
一、錨定不破不立的整治初心,精心創(chuàng)設(shè)“打擂臺”新模式
2017年高埗鎮(zhèn)村經(jīng)濟底子薄弱,19個村(社區(qū))中有4個為市次發(fā)達村,2019年村組負(fù)債率33.5%,排名全市倒數(shù)第一,其中寶蓮村更是全市純收入最少村。農(nóng)村人居環(huán)境整治前,部分村干部、村民“小農(nóng)意識”仍未轉(zhuǎn)變,認(rèn)為人居環(huán)境整治是“硬骨頭”,需要大投資,大拆大建。思想顧慮、資金不足、人手不足等問題嚴(yán)重制約工作開展,按照“傳統(tǒng)”的方式難以調(diào)動基層積極性,工作成效不明顯。為此,高埗鎮(zhèn)黨政“一把手”親自抓,充分發(fā)揮村黨工委書記“頭雁”引領(lǐng)和黨員先鋒模范作用,率先以鼓勵各村爭辦“擂臺賽”的方式推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,著力將問題“短板”轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力提升的“潛力板”?！?/p>
二、開創(chuàng)別樹一幟的整治做法,大力彰顯“打擂臺”新成效
(一)堅持黨建引領(lǐng),思想認(rèn)識“悟”字先行。高埗鎮(zhèn)緊緊圍繞黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的工作思路,建立“黨委帶動、支部推動、黨員促動、黨群互動”的“黨建+”工作模式,設(shè)置“共產(chǎn)黨員戶”“黨員包干區(qū)”,建立健全黨員干部包聯(lián)責(zé)任機制,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,形成你追我趕、激勵擔(dān)當(dāng)作為,形成全鎮(zhèn)“一盤棋”的工作格局。寶蓮村作為軟弱渙散村,形成全市純收入最少村,主動“舉手”申辦第二場“擂臺賽”,鐵腕收回被部分村民私占10多年的120畝土地,引入優(yōu)質(zhì)大項目落地,大大增強“造血”功能,助力該村在2019年以優(yōu)秀檔次成功摘除軟弱渙散的基層黨組織“帽子”?！?/p>
(二)明晰思路舉措,部署動員“效”字為要。迅速出臺“農(nóng)村人居環(huán)境整治巡回示范村”工作方案等一系列政策措施,通過一場場“擂臺賽”的實踐,水更清、岸更綠、路更通、村更靚、人更和,逐步形成“五子登科”的有效經(jīng)驗和內(nèi)生動力機制:第一是“面子”。緊緊抓住每個村干部、群眾對美好生活、對盡快搞好環(huán)境的迫切需求,鼓勵各村爭先舉辦示范現(xiàn)場會,展示本村村容村貌,在全鎮(zhèn)干部群眾面前爭榮譽、長“面子”。第二是“旗子”。每場“擂臺賽”均設(shè)立“主辦紅旗”、“流動紅旗”、保持優(yōu)秀獎與鞭策獎,以前后對比圖的形式展示各村近期整治成效,由各村黨工委書記當(dāng)場介紹經(jīng)驗,參加人員當(dāng)場投票評選,激勵各村主動整治、爭先創(chuàng)優(yōu)。第三是“銀子”。在鎮(zhèn)財政非常緊張的情況下設(shè)置1000萬元激勵資金,對成功舉辦并經(jīng)“回頭看”還保持較好標(biāo)準(zhǔn)的進行獎勵,越先舉辦、保持越好,獎勵越多,避免了“大鍋飯”的傳統(tǒng)獎勵模式。第四是“票子”。各村干部在“打擂臺”過程中,不斷加深干群交流,密切干群關(guān)系,用實實在在的環(huán)境改善樹立威信,以為民辦實事?lián)Q來換屆選舉時的信任票。第五是“位子”。樹立正確選人用人導(dǎo)向,提拔重用在“擂臺賽”中敢于擔(dān)當(dāng)、工作出色的村干部,如寶蓮村黨工委書記被提拔為鎮(zhèn)醫(yī)保分局副局長,旗幟鮮明地讓想干事、能干事、干成事的同志有機會有舞臺,充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情?！?/p>
(三)突出“一村一品”,整治落實“特”字著力。在開展“擂臺賽”中,19個村(社區(qū))著重強化城市經(jīng)營理念,不搞大拆大建,讓廣大群眾在人居環(huán)境整治實踐中樹立主人翁意識,堅持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、打造品牌,實現(xiàn)以小投入撬動大成效。如橫滘頭村以創(chuàng)建“雙標(biāo)工程”示范點為契機,將黨建文化融入到人居環(huán)境整治全過程,升級黨建文化公園、文化服務(wù)中心,打造高標(biāo)準(zhǔn)黨建活動陣地;歐鄧村創(chuàng)新實施住戶、商鋪、企業(yè)“三聯(lián)盟”模式,與網(wǎng)格管理有機結(jié)合,破題租賃經(jīng)濟下城中村管理瓶頸;盧溪村堅持統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護,深挖歷史古韻,傳承鄉(xiāng)土文脈,提出“一河兩岸三園四塘五古六樹”發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的“升級版鄉(xiāng)村”;高埗村以整治出租屋電動自行車違規(guī)停放充電為突破口,探索出利用公共閑置地、集體物業(yè)鋪位等4種模式,市電動自行車違規(guī)停放充電治理工作現(xiàn)場會在高埗村召開,向全市推廣高埗經(jīng)驗做法。
三、深化來之不易的整治成果,持續(xù)增強“打擂臺”新動能
2019年,高埗鎮(zhèn)依托農(nóng)村人居環(huán)境整治巡回示范村現(xiàn)場會“擂臺賽”,進一步凝聚了全鎮(zhèn)上下攻堅克難、奮勇爭先的共識,助力實現(xiàn)了生產(chǎn)總值增速在全市排名第8名的成績,刷新鎮(zhèn)歷史最好排名;固定資產(chǎn)投資總額增速連續(xù)2年全市排名摘金奪銀,開創(chuàng)高埗鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。2020年,高埗鎮(zhèn)推出“農(nóng)村人居環(huán)境整治巡回示范村”高質(zhì)量2.0版本,集中力量加強整治垃圾、污水、廁所、窩棚等重點內(nèi)容,高標(biāo)準(zhǔn)推進“美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道”五大美麗行動,努力實現(xiàn)2020年底前全鎮(zhèn)60%以上村(社區(qū))達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn),打造精美鄉(xiāng)村建設(shè)“高埗模式”。
